常山县乡村旅游高质量发展大会隆重召开！中国城促会民宿专委会会长王志发发表主题演讲

旅游业既是朝阳产业，也是脆弱性产业。新冠疫情以来，我国出入境旅游基本上是停滞的，国内旅游也遭受严重冲击，居民无意出游，市场需求受到抑制，旅游业全面低位运行。根据国内旅游抽样调查统计结果，2022年国内旅游总人次25.3亿，同比下降22.1%；国内旅游收入2.04万亿元，同比下降30%。其实，这些数字基本上是由公务、商务和探亲旅游构成的，纯旅游比例较小。直到今年春节前后，随着疫情防控政策调整，旅游市场开始快速复苏。

虽然当前形势向好，但各种问题和挑战不容小觑。一是国民经济恢复基础尚不牢固，服务业生产和居民收入增长放缓，消费市场尚需时间恢复。二是产业链修复面临挑战，疫情冲击下旅游市场主体普遍遭遇经营困境，产品和服务供给乏力。三是旅游投融资形势严峻，社会资本对旅游产业预期降低，旅游投资机构保持谨慎态度，制约了旅游业的快速回升和发展。四是国际安全形势和疫情演变的不确定性，直接影响市场信心，尤其是对出入境旅游影响更为直接。总之，这些因素都将放大旅游业的脆弱性，削弱旅游投资发展的积极性。

如何适应新形势、实现新发展，党的二十大报告提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这一宏伟目标为我们指明了方向。中国旅游业的高质量发展，必须全面融入中国式现代化的全局，坚持把实现中国式现代化作为强大动力和根本要求。对此，我想说这样五个观点。

（一）着眼人口规模巨大的现代化，让大众旅游惠及百姓生活。

二十大报告指出，要坚持稳中求进、循序渐进、持续推进我国现代化建设。随着我国经济社会的快速发展和人民群众收入水平的提高，特别是全面实现小康社会之后，我国已经进入大众旅游时代。由于我国人口规模巨大，现代化水平越提高大众化旅游越旺盛，消费需求也会更加多元性、多样化，旅游供给侧改革必须紧跟中国式现代化的新发展新变化。换句话说，旅游产业的发展首先要满足人民大众的需求，要让平民百姓在充足优质的旅游供给中感受到现代化建设的成就感幸福感。要遵循大众旅游发展的客观规律，不能好高骛远、一蹴而就。在政策制定、产品打造、市场营销等方面，都必须立足于大众旅游时代的新要求，坚持统筹兼顾、公平普惠的原则，防止片面追求高价值、高效益、高端性、高品味等等。比如，我们大力发展度假休闲，也要统筹观光旅游的需求；大力发展新兴旅游业态，也要统筹传统业态转型升级；大力发展智慧旅游，也要统筹老年人等特殊人群的适老化需求；大力发展刚性供给，也要统筹考虑弹性供给等等。要注重运用大数据、智能化等智慧旅游手段，有效统筹供需平衡，更好满足人们特色化、多层次、分众化的旅游需求，不断提升广大人民群众的满意度。

（二）着眼全体人民共同富裕的现代化，发挥旅游业的调节促进作用。

二十大报告强调，实现人民对美好生活的向往，是我们现代化建设的出发点和落脚点。旅游业是美好生活供给者，是共同富裕促进者，同时还是收入分配的调节者。首先，旅游资源的开发利用和旅游产品的创新进步，不断供给和引领人民的美好生活，而以共同富裕为目标的中国式现代化，不断激发出来的新向往新需求则是旅游业持续发展的不竭动力。其次，旅游业是劳动相对密集的产业，是促进就业的优势产业。尤其是在乡村振兴战略的引领下，大力发展乡村旅游、红色旅游、边境旅游、生态旅游等等，可以有效带动农村产业振兴和农民增收致富，带动革命老区振兴发展，促进边民富裕、边疆稳定，这些都已被近些年的实践所证明。旅游业促进共同富裕还有一个特殊的优势，就是旅游消费具有天然的调节收入分配的作用。在初次分配中，旅游业通过拉动大量就业实现按劳分配、收入提升。在二次分配中，旅游消费服务具有面对面快速转移、市场调节，并且是平等而有尊严的、非施舍性转移的特殊形式。我们旅游业应该立足构建新发展格局，加快形成国内大循环的旅游市场，通过充分延伸和完善旅游产业链条，努力拓展市场服务以扩大吸收就业、创新旅游供给以提高综合收入，更好释放出旅游业对于调节收入分配、缩小贫富差距、推动共同富裕的优势作用。

（三）着眼物质文明和精神文明相协调发展的现代化，不断深化文旅融合。

二十大报告指出，物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。旅游行为本身就是在物质富足基础上追求精神享受的活动，是追求和实现精神富有的一种重要途径。旅游业作为促进“物质富足，精神富有”的重要产业，在关注自身发展的同时，要努力做到让广大游客“想游”“能游”“乐游”。必须继续下决心解决“旅游难、旅游贵”的问题，国有公共资源开发建设的旅游产品，应尽可能与人民群众共享，应推动更多的各类公园免费向民众开放，要切实从“门票经济”转向内容至上，特别是从城市到农村都应加强公共休闲设施建设，并不断提高产品和服务质量。

从满足供给到实现“精神富有”，是在中国式现代化的进程中对旅游业发展提出的更高要求。应该说，我国旅游业经过长期快速发展，尤其是在与一二三产业融合发展的过程中，产品数量、产业形态、科技含量，以及服务质量，都已经达到了很高的水平。新时代按照“精神富有”的要求， 强化先进文化引领、精准对接精神消费需求、丰富优质旅游供给。要不断拓展文旅深度融合，切实做到以文塑旅、以旅彰文。要深入挖掘各类旅游产品的文化内涵，增强精神体验。特别是历史文化和红色旅游产品，要聚焦发挥教育引领作用，让优秀传统文化和先进红色文化喜闻乐见。要重视文创产品和旅游商品开发，彰显本地文物和文化资源特色，让游客带回去的商品成为一趟旅行的文化记忆。要落实好总书记关于“让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”的要求，处理好旅游和保护的关系，为人民群众提供更多更好文化旅游精品。

（四）着眼人与自然和谐共生的现代化，坚持绿色兴旅。

二十大报告指出，人与自然是生命共同体，要坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。旅游是环境友好型产业，在践行“绿水青山就是金山银山”理念方面具有独特优势。当前各地都把发展绿色旅游，作为贯彻“两山理论”，促进生态文明的重要抓手，同样这也是旅游业发展的重要机遇。我国各类生态保护区和地质公园、森林公园等重多区域，在严格保护的基础上，优先选择的是发展生态旅游。我们要站在完整、准确贯彻新发展理念，坚持人与自然和谐共生的高度，认识和推进绿色旅游。绿色旅游不仅是打造生态旅游景区景点之类的旅游产品，更关键的是要树立绿色发展、可持续发展的理念，并将之贯彻到每个环节。比如在发展模式上，要积极推行集约资源、保护环境、节能低碳、主客共享的绿色模式；在资源开发上，要充分考虑旅游资源的生态承载力、自然修复力，实现生态保护和旅游发展和谐统一；在经营服务上，要像保护眼睛一样保护自然和生态环境，形成绿色品牌；在出行引导上，要积极倡导绿色出游、绿色消费，让绿色成为旅游活动的鲜明底色。

要大力倡导文明旅游，注重用红色旅游、生态旅游、文化旅游、研学旅游等载体，开展爱国主义、历史文化、科普知识等方面的教育，让人们在与自然、人文的邂逅中陶冶情操、启迪智慧、滋养心灵，强化人与自然共同体的意识。要加大对不文明旅游行为的规范约束，当下游客的不文明、不守纪等行为，已经不同程度的影响了旅游质量和中国游客的对外形象。要综合提升游客和旅游从业者的共同素质，努力营造文明健康的旅游风尚。

（五）着眼走和平发展道路的现代化，讲好中国旅游故事。

和平发展、合作共赢是我国现代化建设的重要理念，对旅游业来讲，最重要的是讲好中国故事。

首先，要讲好中国文化故事。旅游是和平的使者，友谊的桥梁，国之交在于民相亲。通过旅游促进文化交流、文明互鉴，从而增进共识和友谊。我国是人类文明历史唯一没有断代的民族，历史文化源远流长，文物古迹遍布华夏，民族宗教多姿多彩，众多文化类旅游产品令人叹为观止，有说不完历史渊源，讲不完人文故事。我们要大力发展入境旅游，吸引更多境外游客切身感受中国文化。

其次，还要讲好旅游业自身的故事。我国旅游业经过长期快速发展，已经将一批世界最优质的旅游资源开发建设成了世界一流的旅游产品，而且观光度假、休闲娱乐丰富多彩。我们要积极参与国际旅游宣传营销，特别是要发挥好“一带一路”桥梁纽带作用，让中国旅游更好的走向世界。

再就是，要讲好中华民族共同体的故事。按照中央的部署，在构建国内旅游经济大循环的过程中，大力推动民族地区旅游业的发展，不断改善基础设施条件，重点建设一批民族特色鲜明、规模质量兼优的旅游产品，通过全民、全域旅游，促进各民族的交往交流交融，增强中华民族共同体的意识。

各位业界同仁，我国旅游业发展40多年来，取得了举世瞩目的成就，这得益于我国经济社会的快速平稳发展。进入新时代，我国旅游业要实现高质量发展，仍然要依托中国式现代化的伟大进程，我们要契合新形势带给旅游业的新动力、新机遇，顺势而为。我衷心希望，旅游业界能够同心协力、拼搏进取，谱写出新时代的旅游华章！

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