（编前：2016年5月20日，国务院印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（以下简称《意见》），意味着我国两化深度融合跃升到一个全新的发展阶段——制造业和互联网的融合。《意见》由工业和信息化部会同国家发展改革委、财政部等部门共同编制。中国电子信息产业发展研究院信息化研究中心主任杨春立先生介绍了《意见》编制的初衷。）
问：为什么出台《指导意见》，其编制的基本考虑是什么？
答：李克强总理指出，“互联网 ”是对“中国制造2025”的重要支撑，制造业与互联网融合是现代工业发展的必由之路。中国已经是工业大国，但距离工业强国还有不小距离，这就需要加快推动制造业与互联网的深度融合进程。（本文内容版权归属聚展所有，未经同意，禁止转发）
《指导意见》明确了协同推进“中国制造2025”和“互联网 ”行动的路径；解决了一直以来困扰制造业与互联网在哪儿融合、用什么融合、怎么融合的问题；指出了制造业与互联网融合的焊点（新技术、新产品、新模式、新业态）、制造业与互联网融合的焊料（夯实“新四基”，即“一软”、“一硬”、“一网”、“一平台”。“一软”是指核心工业软硬件，“一硬”是指自动传感控制与感知关键技术，“一网”是指工业互联网，“一平台”是指工业云与智能服务平台），明确了制造业与互联网融合的焊枪。
通过企业层面的“双创平台”建设和跨界牵手、行业层面的系统解决方案能力提升、区域层面的创业创新服务体系和工业信息安全保障体系，激发制造业创新活力、转型动力和发展潜力，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。
问：“制造业与互联网融合发展”与两化融合之间是一种什么关系？
答：大力推进两化深度融合，是中央着眼于我国经济社会发展进入新阶段做出的重大战略部署。新时期我国推进两化深度融合，就是要推进以互联网为代表的新一代信息技术持续创新并与传统产业全面融合，切入点就是“制造业与互联网融合发展”。
一是“制造业与互联网融合发展”是全球新一轮产业竞争的制高点。金融危机后，发达国家争相调整制造业发展理念和发展模式，纷纷把推进制造业与互联网融合发展上升至经济社会发展的战略性地位。德国的工业4.0主要是制造业 互联网，美国更多是互联网 制造，尽管彼此方法和路径不一样，但都是要提升制造业水平。这与我国的两化融合战略如出一辙，最终目标都是深化以互联网为代表的新一代信息技术在研发设计、生产制造、经营管理、营销服务等流程和环节的集成应用，构建网络时代的智能制造生产体系。
二是“制造业与互联网融合发展”是新时期两化深度融合的具体体现。
信息化与工业化融合从广义上理解，是工业化进程与信息化进程的重合；从狭义上讲，是信息技术广泛应用于工业领域，引起生产效率提高和生产方式变革，从而使工业结构调整升级的过程。
“制造业与互联网融合发展”进一步丰富和发展了两化融合的内涵，是以互联网为代表的新一代信息技术在制造业的广泛普及和深化应用。
三是“制造业与互联网融合发展”是建设制造强国的必由之路。
按照中国制造2025的部署，建设制造强国需要实现四大转变，由要素驱动向创新驱动转变，由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变，由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变，由生产型制造向服务型制造转变。
推进制造业与互联网融合发展，重点发展信息技术与制造技术深度融合的数字化网络化智能化制造，是实现四大转变的战略选择。
从创新方面看，互联网突破了地域、组织、技术的界限，为产业发展带来新理念、新模式、新途径。“互联网 ”不仅是创新驱动的典范，还是带动工业领域创新发展的基础支撑和突破口，有助于破除一切制约制造业创新的思想障碍和制度藩篱。
从效率方面看，“互联网 ”通过逆向整合生产要素，推动生产模式从以生产为中心向以消费为中心转变，从大规模标准化生产向大规模个性化定制转变，实现碎片化的市场需求与集聚化的生产供给的精准对接，大幅提升资源配置水平和生产效率，提高潜在经济增长率。
从业态方面看，互联网的应用推动市场需求从产品导向向“产品 服务”导向转变，生产者与消费者之间的中间环节被大幅压缩甚至取消。
“制造业与互联网融合”将衍生出越来越多高附加值的新业态新模式。近年来，国内外工程机械、汽车装备、航空航天、电子信息等领域的一批领军制造企业利用互联网加速向服务化转型，培育形成了全生命周期管理、总集成总承包、互联网金融、电子商务、在线诊断等新业态。
问：在推动制造业与互联网融合发展过程中，面临比较突出的问题是什么？
答：在推动制造业与互联网融合发展过程中，主要面临以下困难和问题：
一是阻碍“互联网 ”发展的不合理制度政策，例如融合性产品和服务市场准入问题。
二是制造企业对互联网转型必要性、紧迫性、复杂性以及方向、路径 认识不清，互联网企业在生产制造环节能力不足、进入意愿不强。
三是智能制造、CPS、工业大数据、工业互联网等关键标准话语权缺失。
四是芯片、软件、传感器、材料、基础器件等核心产业薄弱已成为制约瓶颈。
五是缺乏优秀的本土行业系统解决方案提供商。
六是安全保障水平低，工控、数据、网络防护能力薄弱，监管监测、测试验证能力不足。
