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全球非法烟草贸易:问题依旧严重 挑战仍然巨大

来源: 聚展网 2019-05-17 08:09:12 2077 分类: 烟草资讯

●全球范围内,每年非法卷烟销量约为4560亿支

●非法烟草贸易导致各国政府每年共损失近400亿美元的烟草税费

●借助互联网进行非法烟草远程销售为监管带来更大挑战

●国际合作逐渐缺失导致打击非法烟草贸易的成效甚微

●未来几年,全球范围内的非法烟草贸易仍会增长

非法烟草贸易是影响整个烟草业的一个根本性问题。促使非法烟草供应方和需求方形成交易的主要原因是经济因素。消费者之所以寻求非法产品,是因为这些产品与合法烟草相比具有很大的价格优势;走私人员和零售商之所以销售这些产品,是因为在风险较低的情况下,他们能赚到大笔金钱——销售非法烟草每年赚取的收入与全球非法毒品交易每年的收入相当,然而只有少部分犯罪分子受到了法律制裁,很大一部分犯罪分子牟取暴利后,仍然逍遥法外。

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形势依然严峻

欧睿国际的统计数据表明,近年来,全球范围内,仅仅是非法卷烟的销量,每年就约为4560亿支,相当于全球第三大烟草制造商日烟国际全年的卷烟总销量。除中国外,近两年,全球非法卷烟消费量增长了4.3%,占整个卷烟市场的10.3%。这个严峻的问题需要烟草业各方的共同努力和合作才能解决。

在亚太地区,非法卷烟交易量占全球非法卷烟贸易量的一半以上。在北美和西欧,非法卷烟贸易出现显著下降。有些国家和市场的情况不容乐观,如马来西亚。在拉丁美洲,巴西非法卷烟贸易所占比例是该地区最大的。

造成严重财政损失

非法烟草贸易具有隐蔽性,各国政府和烟草公司因其造成的潜在损失是难以估量的。欧睿国际最新发布的研究报告表明,全球范围内,各国政府每年共损失近400亿美元的烟草税费收入。从全球范围来看,非法烟草造成的经济损失大约为600亿美元。

据估算,马来西亚政府每年为此会损失40多亿马来西亚令吉(1马来西亚令吉约合人民币1.64元)的税费收入。同时,欧盟反欺诈办公室指出,非法烟草贸易每年导致欧盟税费损失达100亿欧元(1欧元约合人民币7.58元)。

从商业角度来看,因为非法烟草的存在,国际烟草制造商的销售额必然有所下降。如今,烟草公司开始研究减少非法烟草交易的方式,并将其作为扩大自身业务的一个机会。

借助网络远程销售

在互联网的影响下,非法烟草贸易犯罪集团的组织结构已经发生了改变。那种严格按照分层模式开展犯罪活动的情形已经不复存在,很多现代团伙的组织更分散。由于互联网监管相对宽松,一些组织雇用几个人做一些特定工作,分工细致也导致很多犯罪活动不易被察觉,甚至有些犯罪集团的交易活动是在合法商业活动的掩盖下进行的。

与合法烟草制造商一样,犯罪组织也采取多样化生产以满足不断变化的消费喜好。与合法生产不同的是,后者避开了执法部门的监管。他们灵活且行动敏捷,能充分利用多种供应链、途径和方式方法将非法烟草推向市场。

非法卷烟和散装烟丝的远程销量在某些东欧国家呈增长趋势。有数据显示,尽管贸易量逐渐下降,但欧盟的非法烟草贸易正朝着令人不安的方向发展。

在欧洲一些国家,只需一次简单的网络搜索,就会出现大量的便宜烟草的供应信息。最有代表性的是切斯特菲尔德和蓝星的细切烟丝,每公斤售价约100波兰兹罗提(1波兰兹罗提约合人民币1.77元)。相比之下,菲莫国际波兰分公司生产的切斯特菲尔德80克重的细切烟丝售价大约为40波兰兹罗提。不难看出,80克非法散装烟草比同等重量的合法产品要便宜得多。

在一些人口稀少、居住分散的国家,比如俄罗斯,一些犯罪组织更喜欢采用远程销售的方式。网络购买非法烟草是很容易的事情——价格低廉,不容易被发现,同时也是法规监管的灰色地带。对此,有分析人士认为,将来各国必须加强对互联网非法烟草贸易的监管。

国际合作逐渐缺失

在打击非法烟草交易方面,加强国际合作一直被认为是有效的解决方式。目前,很多国家已经实施了相关法律,与一些国际公约保持了同步。2012年世界卫生组织公布的《烟草控制框架公约》第15条,已经成为各国共同遵守的协议。20186月,在达到缔约方必要人数要求后,该公约正式生效。这份协议明确了很多问题,如自由贸易区如何执法、免税烟草产品和互联网烟草销售的管控问题,以及如何实施追踪和跟踪技术等。

统一方式方法、加强多方合作有助于更高效地打击非法烟草贸易。然而,事实证明,该公约似乎并未起到应有的作用。同时,烟草制造商研发的产品追踪技术通常不被接受。关于是否采纳最新推出的跟踪和追踪技术,欧盟与烟草业之间的意见分歧也不断加大,这让人担忧。

未来发展预测

除中国外,未来几年,全球范围内的非法烟草贸易仍然是增长的。有分析机构的数据显示,2017~2022年,该交易量会增长5.1%。在欧洲与北美,非法烟草消费将处于较低水平。随着技术的进步和经济的增长,各国政府会对非法烟草贸易实施有效的监管,这样一来,亚太地区和拉丁美洲地区的非法烟草销量将显著下降,消费者将更多地转向合法烟草。

在澳大利亚,该国对烟草产品实施严格控制,并征收重税。到2022年,该国非法烟草贸易量有可能出现较大幅度的增长。预计,在税费增长的刺激下,该国合法烟草的销量将下降30%,同时非法烟草销量将上涨近18%

未来几年,非法烟草贸易增长最快的地区将出现在拉丁美洲,巴西消费者对价格比较敏感。另外,除中国和西欧外,其他大部分地区经济状况的好转将有助于遏制非法烟草销量的上涨。

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