焦点话题 | 《关于加强计量数据管理和应用的指导意见》政策解读

为贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》，加强计量体系和能力建设，深化计量数据归集挖掘和管理应用，充分发挥计量数据服务高质量发展的重要作用，市场监管总局办公厅印发《关于加强计量数据管理和应用的指导意见》（以下简称《指导意见》）。为做好《指导意见》贯彻落实工作，现解读如下：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对发展数字经济高度重视，习近平总书记在十九届中央政治局第二次集体学习时指出，“要构建以数据为关键要素的数字经济”，党的十九届四中全会将数据增列为生产要素。计量数据是指在计量活动中产生的各类原始数据及其生成数据，具有溯源性和可信度，是国家重要基础性战略资源，也是新的生产要素。随着人工智能、区块链、物联网等新兴技术的发展，互联网与医疗、先进制造、交通、能源等民生产业及节能环保、生物医药等战略性新兴领域的深度融合，各地区、各有关部门和行业计量数据应用技术迅猛发展，应用形式不断创新，应用规模呈现出爆发态势。

当前，我国在计量数据开发利用、开放共享和安全保护等方面还有很大改进空间，大量高价值的计量数据并未得到充分挖掘利用。为贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》有关要求，加强计量体系和能力建设，深化计量数据归集挖掘和管理应用，充分发挥计量数据服务高质量发展的重要作用，市场监管总局办公厅印发实施《指导意见》。

到2035年，计量数据归集共享规模显著提升，计量数据与产业链供应链结合更加紧密，计量数据潜能进一步释放。在重点领域、战略性新兴产业培育30家国家计量数据建设应用基地、挖掘和推广100个计量数据应用优秀案例、探索建立国家标准参考数据库，计量数据支撑高质量发展的作用得到进一步发挥。

围绕主要目标要求，《指导意见》明确了20项重点任务。

市场监管总局负责国家计量数据建设应用基地的统一规划、技术论证和监督管理，推广计量数据应用优秀案例，深化计量数据融合赋能。鼓励具有计量数据资源实力的计量技术机构、科研院所、高等院校、企业等，联合计量数据建设应用上下游相关方，自愿向市场监管总局申请建立国家计量数据建设应用基地。申请单位可以通过省级市场监管部门向省级人民政府进行汇报，由省级人民政府向市场监管总局正式提出申请；也可以由国务院有关部门、中央企业、全国性行业协会或学会向市场监管总局提出申请。市场监管总局组织专家对申请国家计量数据建设应用基地进行技术论证和实地调研，经公示无异议后，批准建立国家计量数据建设应用基地。市场监管总局对国家计量数据应用基地实施“有进有出”的动态管理。建设单位应当定期向市场监管总局书面报告基地运行情况、计量数据资源建设情况、应用和服务高质量发展情况、任务落实情况、后续建设规划等内容。市场监管总局定期组织专家对基地进行实地调研或阶段性评价，对建设成效不显著、专家评估不合格，经整改后仍达不到要求的，撤销国家计量数据应用基地。

标准参考数据具有准确性、一致性、溯源性和权威性，经过长期积累、验证和迭代，是科学研究和生产活动的基础，是国家的重要技术资源。

一是加强统筹协同。各省级市场监管部门要创新计量数据管理制度，高度重视计量数据管理和应用工作，围绕重点领域，加强对区域、行业计量数据建设应用布局。推动建立跨部门统筹协同工作机制，积极构建政府领导、多方参与、资源共享、协同推进的工作格局，将其与部门、地方数字经济等工作紧密结合，夯实部门、地方政府对行业、区域计量数据管理的主体责任，统筹推进计量数据建设管理和应用，大力提升计量数据服务高质量发展的能力和水平。