专业回应∣军队退役飞行员进通航有关问题解答之三

遵照国家和军队有关部门制度安排，在实行军队退役飞行员通过“便捷方式”进入通用航空领域的同时，“推荐函”制度仍将继续保留，形成两种方式并存的局面。这两种方式，既有区别又有联系。从面向群体角度看，“推荐函”进民航，主要面向当年退役或退役时间不长、飞行经历资料齐全的军队退役飞行员；“便捷方式”进通航，主要面向社会上的存量军队退役飞行员。

从就业创业细分领域角度看，“推荐函”进民航，主要面向运输航空和通用航空大中型航空器商用驾驶员岗位；“便捷方式”进通航，主要面向通用航空轻小型航空器驾驶员岗位。

从兼容性角度看，持有“推荐函”的军队退役飞行员，可以兼容“便捷方式”赋予的权利；通过“便捷方式”进通航的军队退役飞行员，不具备“推荐函”所赋予的权利。因此，有意愿进入民航领域的军队退役飞行员，应当根据自身条件和职业规划选择相应的进入通道。

△退役飞行员获取民航运动驾驶员执照工作流程图

△军转民注册流程示意图

军队退役飞行员为获取民用航空器运动驾驶员执照而实施的补充飞行训练与技术评估，需要由具备相应资质的通用航空专业机构完成。这样的机构必须具备3个基本条件：一是持有现行有效的市场监督管理部门颁发的《工商营业执照》或《非企业单位登记证书》；二是持有现行有效的民航主管部门颁发的《通用航空经营许可证》或完成非经营性通用航空单位主体备案；三是具备民用航空器运动驾驶员执照培训条件。

从规章角度讲，符合条件的通航机构都可以为军队退役飞行员提供补充飞行训练与技术评估。然而，各个机构在运行条件、经营状况、安全基础、服务水平和信用等级等方面差异较大，加之军队退役飞行员大多数对通用航空情况不是十分清楚，因此，较难对通用航空机构作出选择。为了更好地为军队退役飞行员提供服务，全国航空专业退役军人进入通用航空领域就业创业工作秘书处（中国AOPA），正在构建和完善相关服务保障体系。其中，将在符合规章要求的通用航空机构范围内，依据有关标准，按照区域平衡、便捷化等原则，遴选认证一批基础条件、经营与安全、信用状况比较好的服务机构，供军队退役飞行员选择时参考。需要强调的是，所有符合规章要求的通用航空机构，都可以承接军队退役飞行员的补充飞行训练与技术评估，通过认证的服务机构只是其中一部分，并且不具有排他性。