坚守安全“红线” 筑牢发展“底线”——国内水泥企业安全生产探微

安全生产是保障企业可持续健康发展的“底线”。在第22个全国“安全生产月”来临之际，应急管理部发布了2022年度工贸行业安全生产标准化一级企业名单，入围的88家企业中有18家建材企业，全部为水泥企业，以漂亮的姿态按下了今年“安全生产月”的“开启键”。

安全生产工作只有起点，没有终点，它是关系到企业生存发展和稳定的重要因素，贯穿产业全生命周期。国检集团安全与环保科学研究院院长邵明静指出，安全生产的关键是管理，水泥企业也不例外。管理能出效益，安全亦出效益，安全生产是涉及职工生命安全的大事，也关系到企业的生存发展和稳定，需要多管齐下、警钟长鸣。

制定科学合理的安全管理制度，落实安全生产责任是做好安全管理工作的关键。企业负责人必须将责任落实当成重点来抓，严格按照“五落实、五到位”的要求，在责任分配上清晰明确，具体到个人；在责任落实上要精确到百分百，严格将安全生产责任落实到位。

据了解，古浪祁连山水泥有限公司（以下简称古浪祁连山水泥）安全环保部按照“一岗双责”要求，制定了含85个岗位的《安全生产责任制汇编》，做到全员、全过程、全方位安全责任化，建立完善了横向到边、纵向到底的安全责任体系，各司其职、合力监管的安全监管体系，反应及时、保障有力的安全预防体系，以人为本、保障安全和健康的管理体系，形成了人人身上有指标，个个肩头有任务，一级抓一级，逐级抓落实的责任体系，并把安全生产控制目标纳入绩效考核范畴，占比达到50%，形成强有力的激励约束考核机制，确保安全责任落实到位。

云南水泥建材集团一直以创建并持续运行安全生产标准化体系为安全工作重点。每年与基地公司签订安全责任书时，明确安全生产标准化达标等级，是三级升二级或二级创建一级。每年年末，各基地公司之间进行年度工作评比，按照安全生产标准化评分标准为主进行量化评分，以此督促各基地公司持续改进。集团定期组织安全标准化自评员培训班，对各基地公司安全标准化骨干进行培训，确保安全生产标准化合规运行。

安全监管工作是繁琐复杂的，安全管理人员要有打持久战的恒心和毅力。邵明静指出，在开展日常安全监管工作时，可借助智能管理系统，提高安全监管效能，通过人工智能、大数据、人员定位、物联网、5G、三维可视化等技术，实现安全管理新的治理模式。通过视频智能识别违章、检维修作业全过程监控等，进一步提升企业安全管理水平。

据悉，古浪祁连山水泥开发创建了“隐患随手拍”手机App，方便全员参与到隐患排查治理工作当中，形成隐患自查、自报和自改模式，并且通过制定《隐患及险兆事件上报奖励制度》，调动全员排查隐患、治理隐患的主动性与积极性，坚决遏制了生产安全事故的发生。

北京金隅集团股份有限公司（以下简称金隅集团）在推进安全生产智能监控、5G巡检机器人、互联网+技术应用等方面成效显著。目前，金隅智造工场已建成互联网+安全智慧园区；北水环保公司已建成全国首套协同处置机器人预处理系统；阳泉公司正积极推进矿山无人驾驶技术，建设完成了矿山无人驾驶项目；曲阳金隅公司试点开展安全智能管控项目建设，通过AI识别算法，对人员出入管控、相关方人员信息、安全作业管理、危险现场监控、违章行为识别等进行实时监控、报警和分析、预警。集团统筹各二级集团初步建成远程监控视频系统，实现了对企业重点区域（场所）、危险作业场景的监督管理，增强了安全管控的实时性和实效性。目前共有108家企业、近4000个固定摄像头、115个移动摄像头、148顶可视化安全帽接入系统。

今年全国安全生产月活动的主题是“人人讲安全、个个会应急”。对于水泥企业安全生产来说，对全体员工进行安全知识培训，提高员工的安全意识和安全技术水平，让所有人都能够认识到安全的重要性，明确个人责任，是最重要的。

水泥企业可以借助新媒体、广播电视等平台，开展安全宣传活动，普及安全知识，增强员工安全意识和社会安全意识，建立完善的安全应急管理机制，加强应急预案编制和演练，加强对突发事件应对的技术装备和培训投入，提高抗灾能力。

在教育培训方面，采取“请进来、走出去”的教育培训模式，是古浪祁连山水泥的又一创新举措，用以整体提升公司安全管理水平。“请进来”即每年邀请安全领域专家来公司开展安全培训指导工作，“走出去”则是安排企业骨干前往安全管理先进的同行业单位学习、交流经验。

而金隅集团也在持续开展安全教育培训，不断提升履职意识和能力，年度累计培训2.5万人次，组织京内360余人进行企业负责人和安全管理人员取证培训。各企业积极参与国家和各省区市的各类安全工作创先争优活动，立标杆、树典型，全面营造示范引领、比学赶超的浓厚氛围。

华新水泥股份有限公司（以下简称华新水泥）总部安全团队在安全培训方面下了功夫，为了使基层员工更好地掌握安全规范条文的内容，将各项安全规范以漫画的形式呈现，使文字可视化，既丰富了形式，又增加了趣味，使得安全规范条文更加生动形象。另外，安全培训团队自编脚本，在生产现场进行实景拍摄，邀请员工出镜并融入故事情节，增加亲切感和代入感，把各个条目转化成视频，持续加深基层员工对条文的理解与记忆。

安全文化是企业文化的重要组成部分，一个企业的安全文化会潜移默化地改变员工的安全观念，达到“人、机、料、法、环”的和谐统一，推进安全责任的落实。

金隅集团秉持安全核心价值观，提炼了金隅特色安全文化理念，深化现场可视化安全管理，积极开展亲情助安、安全知识宣讲、设置安全文化墙、张贴主题海报、班组安全宣誓等活动，推进集团安全文化理念内化于心、外化于行。

在强化党组织对安全生产工作的领导基础上，金隅集团深入推进各层级理论学习，学习安全生产、应急管理重要指示精神，推进各企业安全责任网格化管理。集团构建“12345”安全管理模式，即1套安全管理责任体系，2个安全管理运行机制（双重预防动态管控机制和安全生产分级管控机制），3项优化提升举措（机械化换人、自动化减人、智能化无人），4个工作抓手（“平安金隅”安全审计、安全生产专项行动、安全信息平台运用、安全文化体系创建），5个“不发生”的安全管理目标（不发生生产安全亡人责任事故；不发生社会影响较大的群伤、火灾、爆炸事故和治安案件；不发生所属车辆负同等及以上责任致人死亡道路交通事故；不发生在岗职业危害接害岗位新增职业病病例；不发生谎报、瞒报、漏报事故的情形），不断优化安全治理体系和治理能力建设。

华新水泥则开启了自上而下、形式多样的宣贯学习，通过现场演示及示范，使宣贯活动更加生动，从而激发员工学习兴趣；同时开展线上有奖答题竞赛活动，以丰富学习形式、增强学习氛围；对实施效果进行测试和评估，对掌握较好的员工进行表扬、奖励，对不达标的员工采取再学习等措施，确保所有员工达到预期的学习效果。

水泥行业在安全生产方面虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些缺陷和不足。

一是安全生产事故仍有发生。部分水泥企业在安全法规的执行方面不够严格，存在一些违规行为；一些工人对安全的重要性没有足够的认识，对于自身安全没有足够的警觉性等，导致安全事故时有发生。只有从思想、态度、责任、价值观等方面开展系统的安全认识培训，才能从根本上提高安全意识，树立“安全第一”的观念。

二是安全管理水平参差不齐。一些水泥企业的安全管理体系和标准没有得到完善，管理制度缺乏有效的执行力度，导致一些安全隐患没有得到及时发现和解决。应完善和改进安全生产条件，维护保养完善各类防护设施、应急设施、消防设施、教育培训、警示标志、标识等软硬件设施，夯实安全生产基础。

三是安全投入不足。一些水泥企业在安全生产方面仍然存在安全投入不足的问题，缺乏足够的资金、人力和技术支持，防范和预防措施无法达到理想的效果。实际上，想要提高安全生产的水平和能力，是一定要付出经济成本的，安全的成本既是代价，更是效益。应建立安全生产费用的使用计划与台账，定期对安全生产费用的提取和使用实施动态监督，确保安全费用足额提取，做到专款专用。

安全生产任重而道远，要始终秉持“人民至上，生命至上”的理念，坚持首善标准，树牢“红线意识”和“底线思维”，全面落实安全生产主体责任，努力开创高水平安全保障高质量发展新局面。

本文原载于《中国建材报》6月5日1版《坚守安全“红线” 筑牢发展“底线”——国内水泥企业安全生产探微》

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本文作者：张巍巍  郭  洁

初     审：贺  丹

复     审：王天恒

终     审：佟令玫