学生饮用奶 | 学校供餐项目月报（2023年6月）

 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》

一、总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心，服务国家战略需要，聚焦人民群众所急所需所盼，以公益普惠和优质均衡为基本方向，全面提高基本公共教育服务水平，加快建设教育强国，办好人民满意的教育。到2027年，优质均衡的基本公共教育服务体系初步建立，供给总量进一步扩大，供给结构进一步优化，均等化水平明显提高。到2035年，义务教育学校办学条件、师资队伍、经费投入、治理体系适应教育强国需要，市（地、州、盟）域义务教育均衡发展水平显著提升，绝大多数县（市、区、旗）域义务教育实现优质均衡，适龄学生享有公平优质的基本公共教育服务，总体水平步入世界前列。

二、全面保障义务教育优质均衡发展，各地区在推进学校建设标准化的同时，可结合实际支持学校适当扩大教室学习活动空间和体育运动场地，为非寄宿制学校提供学生就餐和午休条件。

三、大力提高家庭经济困难学生应助尽助水平，深入实施农村义务教育学生营养改善计划，为实施地区学生提供营养膳食补助。根据经济社会发展水平和国家财政状况，综合考虑物价水平和生活成本等变动情况，完善资助标准动态调整机制，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。

四、统筹做好面向学生的其他基本公共服务，建立学生体质健康状况监测平台，每年发布学生健康素养水平数据。定期为学校食堂和供餐、校园周边餐饮场所提供食品安全风险监测、跟踪评价等服务。

 教育部办公厅印发《关于公布首批全国健康学校建设单位名单的通知》

教育部办公厅印发《关于公布首批全国健康学校建设单位名单的通知》，确定北京市海淀区中关村第二小学等1075所学校为首批全国健康学校建设单位，建设周期为2年。

通知指出，健康学校建设是落实健康第一教育理念的重要举措，是推进新时代学校卫生与健康教育工作的重要抓手，是系统提升学生综合素质、健康素养和健康水平的重要途径。各地要积极探索具有中国特色的健康学校建设路径，把新冠疫情防控成果转化为健康治理政策、学校健康管理制度和师生健康行为规范，全面推动近视防控、肥胖防控、预防脊柱侧弯、心理健康、急救教育等重点工作取得成效，提升学校卫生健康工作规范化、制度化、信息化和现代化水平。

通知要求，各地要统筹各类资源，提供条件保障，对健康学校建设予以政策、经费支持和倾斜，建设优质健康教育资源，加强管理人员、校医和教师培训，组织学校间协作交流和共建共享，开展教师教学能力、学生健康素养、学校健康管理能力和健康学校建设成果展示，发挥辐射带动作用。

据联合国世界粮食计划署发布的《2022年全球学校供餐状况报告》显示，目前已有76个国家加入全球学校营养餐联盟，为学校供餐计划提供了大量投资，该计划已惠及全球近4.2亿儿童，成为弱势儿童的重要安全网，同时也为不同国家的农业、商业、科技等领域的产业注入了强大的发展动力。

世界粮食计划署全球学校供餐计划司司长布巴诺女士表示：疫情的暴发对儿童造成的影响，以及现在各国政府亟须解决的发生在儿童身上的粮食危机问题。因此，为了儿童的福祉，进行了前所未有的动员，这也促成了学校供餐联盟的形成。所以，这篇报告的首要信息之一就是包括中国在内的学校供餐联盟的创立和启动，这充分表明，世界各地认识到了儿童福祉的重要性，他们的健康和营养对国家的未来至关重要，世界各国领导人已将此视为优先事项。

全世界有4.18亿儿童正受益于学校供餐。得益于此次的政治动员，所有这些在疫情期间被搁置的项目现在都已恢复常态，这是一个巨大的进步。

从全球视角来看，像欧洲国家或中国、印度这样的大国，在这些大型项目中受益颇多，而对于那些在过去几年里经历艰难时期的低收入国家，我们能够发现这些国家的投资同样有所增加。数据显示，低收入国家的供餐项目大约获得4亿美元的国内投资，这是一个令人难以置信的进步。这些国家政府也增加了此项目的国内融资，份额从30%上升到45%，这是一个非常重要的数据。

中国在计划中发挥巨大作用。在中国，供餐计划使近4000万儿童受益，这是一个了不起的成就。中国建立了高效的监管系统，能够实时监管项目进展。对于孩子们在计划中得到了什么，学校的营养餐质量是否达标等问题提供了合理的反馈机制。如果计划进展不顺利，该机制能够很快调整并迅速解决问题。

我们已经看到中国发挥着非常重要的作用，中国作出的努力为世界提供了一个榜样，我希望中国也能为其他国家提供技术支持，支持他们正在为之努力的事情。在过去10年中，中国在学校供餐计划的实施中学到了很多东西。正如我一开始提到的，我见证了这一惊人的进步，但我们希望未来看到更多与中国的合作，比如技术援助、南南合作计划，以及引领国家间交流。我们希望中国继续发挥这些作用。

 世界牛奶日 “乳”有神助！（联合国粮农组织）

每天，全世界数十亿人都依靠奶和乳制品获得必要的营养。上至老人下至婴孩，奶类有助于人类保持健康和活力。得益于其丰富的营养成分，奶类是第三大蛋白质来源和第五大热量来源，有助于改善全球营养状况，增强人类健康。

当前，农业粮食体系面临重大挑战。要生产更多粮食以养活不断增长的世界人口仅仅是挑战的一个方面。真正的需求是要确保人人都能获得必要、足够的营养。2021年，全球仍有7.02亿到8.28亿人在遭受饥饿，奶和乳制品可以为“零饥饿”世界作出重大贡献。

全球奶产量的增长主要是由消费需求推动的，这对乳业体系的可持续性造成了影响。粮农组织与全球乳制品平台正在展开合作，促进乳业生产的可持续性，加强乳业对“更好的农业粮食体系”的贡献。

乳业可以从以下五个方面造福人类，打造健康的农业粮食体系：1）实现粮食安全与营养；2）提供生计，刺激经济增长；3）促进“同一个健康”；4）有助于生物多样性与遗传资源的保护；5）降低温室气体排放。

 发挥乳制品营养改善作用 （经济日报）

2022年，受新冠疫情影响，国内经济面临下行压力，居民可支配收入增长乏力，奶类家庭和户外餐饮消费都有所下降，人均奶类消费量约42.0公斤，与上年相比，下降1.3%。

从人均消费量看，我国乳制品消费仍处于较低水平。《中国居民膳食指南(2022)》推荐每人每天摄入奶及奶制品300克至500克，折合每年110公斤至183公斤，当前人均乳制品消费量仅相当于推荐量的23.0%至35.1%。从国际上看，据国际乳品联盟报告，2021年全球、亚洲人均奶类消费分别是118.2公斤、94公斤，我国仅达到全球平均水平的35.5%，是亚洲平均水平的44.7%。乳制品在居民营养改善中发挥的作用不够充分，是居民食物消费中突出的短板产品。

奶业是强壮民族不可或缺的产业，是世界各国改善居民营养的普遍抓手。美国在20世纪30年代就开展“三杯奶运动”，日本在20世纪60年代掀起“让一杯奶强壮一个民族”运动，印度从上世纪70年代开始实施“洪流运动”计划。针对当前乳品消费中存在的问题，笔者提出如下建议。

一是出台促进乳品消费的具体政策措施，发挥政府在促进消费中的作用。针对当前消费恢复不及预期、生鲜乳产能处于历史高位的供需形势，建议围绕公益性科普、“学生饮用奶”、“农村中小学生营养餐计划”等方面出台促进乳制品消费的政策文件，强化扩大乳品消费的政策支撑。

二是加强乳制品营养与健康科普宣传，科学引导大众消费。发挥相关部门在科普宣传中的主导作用，基于权威科学证据，开展乳制品营养与健康的公益性科普宣传，提高科普权威性，提升广大人民群众的营养认知，促进大众科学饮奶。

三是扩大“学生饮用奶”计划覆盖范围，从小培养饮奶习惯。进一步完善“学生饮用奶”计划，扩大覆盖人群，确保农村低收入地区全覆盖，明确将学生奶纳入学生营养餐，同时将幼儿园低龄人口纳入覆盖范围。加大推广力度，由市场化运行改为半补贴式，力争5年内“学生饮用奶”覆盖率增至50%，培养学生科学饮奶习惯。

四是立足国情发展干乳制品产业，让乳制品成为消费者餐桌上的新选择。充分利用当前国内生鲜乳供给充裕的有利时机，尽快布局原制奶酪和乳清产业链，抢占快速增长的乳酪市场，防范婴幼儿配方奶粉第一大主料乳清粉“卡脖子”风险，建议设立专项资金扶持发展奶酪、乳清生产线。同时，在奶源过剩的季节生产原制奶酪与乳清的产品组合，对于稳定市场、保护奶农利益也有重要意义。

 新华时论｜校园餐饮必须守好“舌尖安全” （上观新闻）

江西工业职业技术学院食堂饭菜中出现“鼠头”、九江市一幼儿园“小便池清洗餐具”、辽宁省铁岭开原一中学10元午餐“三菜一饭”变成了“三汤一饭”……最近，多地校园食堂被曝餐饮质量、卫生安全问题，成为舆论关注热点。

为了消除人们对校园餐饮安全的担忧，相关监管部门闻风而动，成立调查组赶赴现场处理，同时举一反三，开展校园食品安全大检查和专项整治。针对媒体曝光的校园食堂乱象，不甩锅、不推诿、全力整改，这种行为和举措值得肯定。

治理校园食堂乱象，维护学生饮食安全，还得在完善监管规则和机制、创新监督手段、丰富监督方法和责任追究机制等方面下功夫。目前，无论是中小学还是高校，校园大都实行封闭管理，校园食堂也只是对本校师生开放。如果外部监督不及时介入，本校学生又不敢监督，就容易留下空子，让一些校园食堂承包者、经营者无视餐饮质量、卫生安全，滋生各种隐患。

时下，许多校园食堂采取了商业化经营模式，食堂被整体外包给餐饮公司。外包无可非议，但外包并不意味着学校可以当甩手掌柜，特别是并不意味着在卫生和安全监管上可以放任自流。校方应积极引导学校食堂承包者强化安全质量意识，督促他们切勿为了追求利润而牺牲质量与卫生安全。学校食品安全实行校长、园长负责制，学校食堂出了问题，校长、园长难辞其咎。目前，许多学校，尤其中小学、幼儿园都建立了集中用餐陪餐制度，每餐均应有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决用餐过程中存在的问题。有条件学校还应当建立家长陪餐制度，健全相应工作机制，对陪餐家长在学校食品安全与营养健康等方面提出的意见建议及时进行研究反馈。

“民以食为天，食以安为先”。校园食堂餐饮质量、卫生安全，事关千千万万学生的健康成长，时刻牵动着全社会千家万户的神经。校园食品安全不能靠曝光来倒逼监管，相关部门必须化被动为主动，强化监管责任，完善监管机制，提升违法成本，全力守护广大师生舌尖上的安全。

 鄂尔多斯规范“学生饮用奶”经营 （新浪财经）

近日，内蒙古鄂尔多斯市市场监管局联合鄂托克旗市场监管局，对鄂托克旗幼儿园、中小学学生订购的“学生饮用奶”开展专项检查，进一步规范销售“学生饮用奶”经营行为，守护学生“舌尖上的安全”。

此次专项检查主要针对“学生饮用奶”供应相关情况进行调查了解，包括供应商是否认真落实食品安全自查制度、经营者主体资质是否合法有效等。

检查中，执法人员对各配送单位负责人多次提醒告诫，要求坚决杜绝任何不正当经营模式，一旦发现价格违规等其他违法行为，将进行严肃处理。对部分学校发现的未有效查验“学生饮用奶”配送单位的主体资质、索证索票台账记录不完善、配送单位提供合法资质证书不齐全的问题进行了现场责令改正。经查，鄂托克旗有10家“学生饮用奶”配送单位。针对配送单位，执法人员围绕经营单位主体资格、学生饮用奶进销货台账、产品标签标识、贮存条件、留样、是否销售过期和非定点企业生产“学生饮用奶”等方面开展检查。针对配送环节，将“学生饮用奶”安全纳入校园食品安全重点检查内容，严查“学生饮用奶”从配送到学校环节易出现的风险点。

 关岭举行健康校园行动计划“学生奶助学”项目启动大会暨捐赠仪式 （澎湃新闻）

6月14日，关岭自治县举行健康校园行动计划“学生奶助学”项目启动大会暨捐赠仪式。贵州省教育发展基金会理事长罗润生，北京联慈健康公益基金会学生奶项目主任梁峰，县委常委、县委宣传部部长胡一平出席活动。

学生奶助学公益项目以落实国家学生饮用奶计划、促进学生健康为宗旨，通过公益资助、健康教育、社会倡导等方式，提高学生奶覆盖面和普及率。其中，北京联慈健康公益基金会免费为关岭提供学生奶助学项目推广与运营管理方案，建立腾讯“学生奶”智能管理平台，为全县70%的家长提供学生合理的营养健康科普知识健康教育，为全县参与学生奶助学项目的困难家庭学生给予每年200元资助，一般家庭学生给予每年100元资助，同时为全县学生奶助学公益项目服务志愿者提供志愿者津贴。学生奶推广助学项目捐赠资金3161万元。